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            海綿城市,讓城市更有“里子”

              2015年4月,第一批國家海綿城市建設試點誕生,至今已近2年時間,海綿城市建設成效如何?各地即將陸續進入汛期,海綿城市如何更好地發揮作用?

            3月25日至26日,“2017海綿城市規劃建設論壇”在北京召開。論壇圍繞海綿城市建設政策法規、規劃設計、投融資實踐等問題展開了深入探討。

            交出兩年成績單

            去年夏天,湖南常德城區接連遭遇數場大雨,但城市道路并沒有嚴重積水。不僅如此,城市水質日益改善,河水兩岸風光也日新月異。

            廣西南寧那考河曾是一條黑臭河道,如今成為了風景優美的濕地公園,吸引了眾多游人,周邊房價、地價也顯著上浮。

            這些都是海綿城市交出的成績單。所謂海綿城市,是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。據了解,海綿城市在防治城市內澇、治理黑臭水體、改善人居環境方面,已經取得了顯著成效。

            中國工程院院士王浩在論壇上表示:“海綿城市是中國自己提出的、適合中國國情的城市水問題綜合治理理念,是城市水問題治理的中國智慧?!?/p>

            目前,全國有重慶、濟南、武漢、福州等30座海綿城市試點城市。

            完善建設體系

            2017年《政府工作報告》指出,啟動消除城區重點易澇區段3年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。

            如何使城市更有“里子”?住建部城市建設司副司長章林偉認為,首先要轉變技術路徑,更注重源頭減排、過程控制和系統治理;其次,要構建完善的海綿城市建設體系。同時,景觀設計、園林綠化工程要兼顧“里子”,例如河道走勢設計變直為曲,恢復自然原貌,以涵養水源。

            中國科學院院士夏軍認為,推進海綿城市建設,科學規劃和科學管理政策是非常重要的,建議加強海綿城市建設的水文基礎研究和應用。

            PPP創新投融資模式

            資金問題是海綿城市建設的關鍵之一,很多參加論壇的專家將出路寄托在PPP模式上。

            PPP即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。2015年出臺的《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》明確指出:“主動推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式,吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設?!?/p>

            目前,不少城市在海綿城市建設中已采用PPP?!癙PP投融資管理方式拓寬了融資渠道,吸引社會資金和外資投向海綿城市建設和運營領域,為海綿城市建設項目提供資金保障。此外,引入更多市場機制,匯聚專業競爭優勢,可以進一步推動海綿城市建設?!敝袊鳳PP研究院副院長滿莉說。

            濟邦咨詢公司董事長張燎指出:“政府和社會資本對PPP應有合理期待,PPP不可能帶來免費服務。就像過去自己采買做一桌菜,現在是付費請大廚直接奉上盛宴?!?/p>



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